Möte 2026-06-15

26RS4519
Länsstyrelsen har överlämnat beslut om fördelning av fasta valkretsmandat i valkretsarna i Örebro läns regionfullmäktige år 2026.

Sveriges kommuner och regioner har överlämnat information och anvisningar avseende val av kongressombud till Sveriges kommuner och regioner 2027-2031.

26RS995
Öppet brev från Synskadades Riksförbund Örebro län avseende den politiska närvaron i rådet för funktionshinderfrågor.

26RS3576
Länsstyrelsen har överlämnat beslut om att Mikael Wahlberg (S) utsetts som ny ledamot efter Kristine Andersson (S) i valkrets Örebro Norra samt att Solveig Oskarsson (S) utsetts till ny ersättare efter Mikael Wahlberg (S) i valkrets Örebro läns Norra från och  med den 4 maj 2026 till och med den 14 oktober 2026.

26RS4758
Från Fredrika Jakobsen (S) med begäran om entledigande från uppdraget som ledamot/ordförande i beredning för forskning och utbildning.

26RS5087
Från Karin Mäki-Kala (L) med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i regionstyrelsen.

26RS5088
Från Andreas Svahn (S) med begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i regionfullmäktige.

Länsstyrelsen har överlämnat beslut om tillstånd att sätta upp valaffischer inför 2026 års val.

26RS534
Från Marlene Jörhag (KD) med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i kollektivtrafiknämnden.

26RS5567
Patientnämnden har överlämnat rapport avseende klagomål gällande barn- och ungdomspsykiatrin 2024-2025.

26RS5568
Patientnämnden har överlämnat rapporten redogörelse över patientnämndsverksamheten - Synpunkter och klagomål år 2025.

26RS5569
Patientnämnden har överlämnat rapporten analys av klagomål och synpunkter som rör äldre (80 +) i hälso- och sjukvården. Ärenden under 2025.

26RS5933
Förvaltningsrätten i Karlstad har överlämnat beslut om entledigande av Torbjörn Ström (SD) från uppdraget som nämndeman.

26RS6425
Från Patrik Renberg (S) med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i regionstyrelsen.

26RS6335
Från Christer Sjödin (M) med begäran om entledigande från uppdragen som ersättare i regionfullmäktige, ledamot i beredning för forskning och utbildning samt ersättare i patientnämnden.

26RS5692
Willhelm Sundman (L) har ställt en interpellation till hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande, Behcet Barsom (KD) om möjlighet till så kallad inneliggande cancerrehabilitering.

26RS5752
Birgitta Malmberg (L) har ställt en interpellation till hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande, Behcet Barsom (KD) om risk- och konsekvensbeskrivning inför omorganisationen av rehabklinikerna. 

26RS5935
Ola Karlsson (M) har ställt en interpellation till hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande, Behcet Barsom (KD) om en fungerande sjukvård på kvällstid i Karlskoga och Degerfors.

26RS5934
Ola Karlsson (M) har ställt en interpellation till hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande, Behcet Barsom (KD) om en fungerande sjukvård.

Willhelm Sundman (L), Fredrik Askhem (L) och Birgitta Malmberg (L) har den 13 maj 2026 lämnat in en motion om avgiftsfri landsbygdstrafik.

Motionen har överlämnats till Regional utveckling för stöd i beredningen.

Sebastian Cehlin (M) och Anna Nordqvist (M) har lämnat in en motion om att stärka specialistläkares fortbildning och Region Örebro läns attraktivitet som arbetsgivare.

Motionen har överlämnats till Regionkansliet – staben HR för stöd i beredningen.

Anmälas att ett medborgarförslag har inkommit till Region Örebro län den 1 september 2025 om att införa avgiftsfri kollektivtrafik för äldre folkbokförda invånare över 65–70 år.

Medborgarförslaget har överlämnats till Regional utveckling, Allmän kollektivtrafik för stöd i beredningen.

Ärendet återremitterades av regionfullmäktige den 14 oktober 2025 för en översyn över var medborgarförslagen ska beslutas.

Anmäls att ett medborgarförslag har inkommit till Region Örebro län den 25 mars 2026 om utfasning av snabbväxande kycklingraser i Region Örebro läns kostverksamhet.

Medborgarförslag har överlämnats för beredning till Regionservice.

Anmäls att ett medborgarförslag har inkommit till Region Örebro län den 25 maj 2026 om att gå med i SMS livräddare.

Medborgarförslaget har överlämnats för beredning till Hälso- och sjukvårdsförvaltningen.

Regionfullmäktige har att fastställa reglementen för bland annat styrelse och nämnder. I Region Örebro län sker detta genom beslut om dokumentet ”Bestämmelser för politiska organ i Region Örebro län”. Fullmäktige beslutade i juni 2022 om den nuvarande versionen av bestämmelserna. Revidering sker efter arbete i regionstyrelsens planerings- och organisationskommitté, där alla partier i fullmäktige har möjlighet att delta. Mot bakgrund av arbetet i kommittén finns nu förslag på revidering. Förslaget innebär att en struktur med facknämnder bibehålls, men att vissa förändringar görs.

I syfte att ge goda förutsättningar för det politiska arbetet finns det sedan tidigare ett regelverk som fullmäktige har fastställt om fördelning av rådsuppdrag, fördelning av politiska sekreterare, partistöd samt utbildningsbidrag. I samband med arbetet i regionstyrelsens planerings- och organisationskommitté om den politiska organisationen för kommande mandatperiod, har även frågan om detta regelverk diskuterats. I förslaget till beslut utökas resurserna för politiska sekreterare.

Det föreliggande förslaget har tagits fram av regionfullmäktiges revisorer som har att göra en översyn av gällande arvodesreglemente inför den nya mandatperioden. Det nya förslaget ska gälla från den 1 januari 2027.

De förtroendevaldas arvoden baseras på riksdagsledamotsarvodet. Det så kallade referensarvodet är 90 procent av gällande riksdagsledamotsarvode och ska vara utgångspunkt för beräkning av alla arvoden till förtroendevalda inom Region Örebro län.

Arvodena består av månadsarvode till regionråd, månadsarvode till övriga förtroendevalda, samt förrättningsarvode för hel eller halv dag.

I övrigt innehåller reglementet bestämmelser kring ersättning för förlorade pensions- och semesterförmåner samt ersättning för olika typer av kostnader.

Regionfullmäktiges presidium har i uppgift att bereda revisorernas arvode då de senare tar fram förslag till arvodesreglemente som gäller för övriga förtroendevalda.

Arvodet till de förtroendevalda inom Region Örebro län beräknas utifrån ett referensarvode som är 90 procent av gällande månadsarvode för riksdagens ledamöter. Enligt arvodesreglementet utgår arvode bland annat till förtroendevalda i form av månadsarvode till råd, månadsarvode till övriga förtroendevalda samt ett förrättningsarvode.

Till de förtroendevalda revisorerna föreslås att följande månadsarvode (andel av referensarvodet) utgår:

Ordförande: 15 %
1:e vice och 2:e vice ordförande: 10 %
Ledamöter: 5 %

För revisorerna gäller att månadsarvodet inkluderar ersättning för följande:

deltagande i sammanträden och gruppmöten i samband med dessa,
deltagande i ordförandeberedningar/presidier,
inläsning av handlingar,
protokollsjustering,

Revisorerna har rätt till förrättningsarvode för andra sammankomster som är direkt relaterade till revisorsuppdraget.

Regionens revisorer som avgår vid valperiodens slut ska fortsätta sitt arbete parallellt med de nyvalda revisorerna till och med att regionfullmäktige fattar beslut om årsredovisningen. Detta innebär att aktuellt arvode ska betalas ut till och med den månad som regionfullmäktige behandlar årsredovisningen.

Sedan 2014 har Region Örebro läns gällande, regelverk avseende omställnings- och pensionsbestämmelser med mera för förtroendevalda OPF - omställningsstöd och pension för förtroendevalda, tillämpats för förtroendevalda som tillträtt ett eller flera uppdrag för första gången efter valet 2014 eller senare.

OPF har uppdaterats vid två tillfällen och nuvarande benämning på regelverket är OPF-KR 25, vilket antogs av regionstyrelsen 2024-12-17, diarienummer 24RS11207.

Sveriges Kommuner och Regioners styrelse antog den 19 december 2025 förslag till nya bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd till förtroendevalda (OPF-KR) för att kunna tillämpas för förtroendevalda som tillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2026 eller senare. Det nya regelverket benämns OPF-KR 26 och ersätter samtliga tidigare regelverk OPF-KR 25, OPF-KL 18 och OPF-KL 14.

OPF-KR 26 är utformat med utgångspunkt att ett förtroendeuppdrag inom kommuner och regioner utgör en viktig del av den demokratiska strukturen och därför kräver särskilda villkor anpassade för uppdraget.

En bärande princip är att bestämmelserna ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och har därmed i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, regioner och kommunalförbund.

Sammanfattning av huvudsakliga förändringar i OPF KR 26:

Omställningsstöd:
En ny regel införs som utesluter omställningsstöd vid fängelsedom på två år eller mer.
Tid hos annan uppdragsgivare får räknas in i kvalifikationstid för ekonomisk ersättning.
Samordning med all inkomst sker första året. Detta har varit samordningsfritt första året i OPF-KR 25 men genom beslut (diarienummer 13OLL5838 och 18RS6919) har samordning skett första året med ett undantag av tre prisbasbelopp.

Pension:
Möjlighet att ta ut pensionen under 10 år (tidigare livsvarigt uttag).
Tidigaste uttagstidpunkt följer allmän pension minus 2 år, vilket innebär från 62 år (tidigare 64 år).
Pensionen betalas ut automatiskt om ingen ansökan inkommit vid gällande LAS ålder + 12 månader, (70 år).

Familjeskydd:
Endast ett familjeskydd kan betalas ut, även om den förtroendevalde haft flera uppdrag.

Regionstyrelsen upptar till behandling förslag till verksamhetsplan med budget 2027 och planering 2028–2029. Regionfullmäktiges verksamhetsplan med budget är Region Örebro läns övergripande styrdokument. Det syftar till att utveckla Region Örebro läns verksamheter för att tillgodose invånarnas och samhällets behov på bästa sätt. I verksamhetsplanen anges mål, inriktningar och ambitioner samt hur verksamheter och investeringar ska finansieras.

Grundförutsättningen för ekonomistyrningen i Region Örebro län är att nämnderna har en ekonomi i balans för samtliga år. En tidig prognos för Region Örebro län för år 2026 visar på ett positivt balanskravsresultat på
600 miljoner kronor, vilket är strax under budget. Osäkerhet rörande svensk ekonomi och tillväxt till följd av geopolitisk oro har haft en negativ effekt på Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) bedömningar av utvecklingen av skatteintäkterna. Prognosen från SKR i april 2026 innebar en nedrevidering jämfört med budgeterade skatteintäkter med 173 miljoner kronor.

Beslutet att fastställa verksamhetsplan med budget 2027 innebär bland annat följande för år 2027, att:

• Skattesatsen för Region Örebro län är 12,05 kronor.
• Budgeterat årets resultat uppgår till 379 miljoner kronor.
• Budgeterat balanskravsresultat uppgår till 100 miljoner kronor.
• Respektive nämnd har ett ansvar att bedriva verksamhet inom ekonomisk ram utifrån driftbudgeten. Det innebär att nämnder som prognostiserar negativa avvikelser i ekonomin för 2026 eller under 2027, utifrån verksamhetsplanens ekonomiska förutsättningar, ska fortsätta arbetet med åtgärder enligt tidigare beslutade handlingsplaner eller fatta nya beslut om åtgärder för att nå balans.
• Respektive nämnd får i uppdrag att genomföra avgiftshöjningar som det framgår i detta dokument.
• Regionstyrelsen har i uppdrag att fördela anslag motsvarande ökningen av statsbidraget för förmånsläkemedel till berörd nämnd när beloppet är känt.
• Regionstyrelsen delegeras ansvaret att, när villkor och andra förutsättningar för ett nytt eller justerat statsbidrag är känt, tilldela berörd nämnd ekonomiskt ansvar för statsbidraget eller utökad ram.
• Regionstyrelsen disponerar en planeringsreserv på 60 miljoner kronor.
• Ramar för nämndernas investeringar uppgår till 832 miljoner kronor.
• Investeringar i finansiell leasing budgeteras till 60 miljoner kronor.
• Upplåningsramen, inklusive lån för externt uthyrda investeringar, uppgår
till 3 687 miljoner kronor.
• Checkräkningskrediten uppgår till 1 miljard kronor.
• Nya placeringar i Region Örebro läns pensionsmedelsportfölj uppgår till
38 miljoner kronor.
• Kreditlimiter och borgensavgifter för ägda bolag fastställs som det framgår i detta dokument.
• Målsättningar med styrtal fastställs som det framgår i detta dokument.
• Uppdrag till regionstyrelsen och nämnderna fastställs som det framgår i detta dokument.
• Riktlinjen för god ekonomisk hushållning, resultatreserv och ekonomisk styrning fastställs som det framgår i detta dokument.

Efter att Region Örebro läns förvaltnings AB överlåtit 112 375 aktier till Region Örebro län äger Region Örebro län och Örebro Rådhus AB 112 375 aktier vardera i Örebro Läns Flygplats AB (ÖLF), medan Kumla och Karlskoga kommuner äger 12 625 aktier vardera. Karlskoga kommun önskar sälja sina aktier. Det föreslås att Örebro Rådhus AB, Region Örebro län och Kumla kommun förvärvar cirka en tredjedel vardera av Karlskoga kommuns aktier. Förslag på ny bolagsordning, ägardirektiv och aktieägaravtal har tagits fram med anledning av den tänkta ägarförändringen.

ÖLF:s nuvarande lokaler i terminalbyggnaden som angränsar till landningsbana med tillhörande infrastruktur är i behov av ombyggnad. Nuvarande lokaler är inte anpassade för dagens verksamhet och de tekniska systemen är föråldrade och underdimensionerade. Utformning av ytor för gränskontroll, tull och säkerhetskontroll uppfyller inte heller myndigheternas krav eller behov.

Örebroporten Fastigheter AB (Örebroporten) har som fastighetsägare tillsammans med ÖLF utarbetat ett förslag på lokalanpassning. Parterna har även enats om villkoren för ett nytt hyresavtal.

Efter genomförd investering beräknas hyreskostnaderna för ÖLF öka med 20 miljoner kronor. Det innebär att ägarbidraget för Region Örebro län som mest kan öka med 9 miljoner kronor. Givet nuvarande nivå på statsbidrag till regionala flygplatser samt modell för fördelning av bidraget kommer stora delar av hyresökningen finansieras av statsbidraget.

Kommunalförbundet Skandionkliniken har tagit fram en årsredovisning för 2025 för behandling av samtliga medlemsregioner, däribland Region Örebro län.

Kommunalförbundet Skandionkliniken behandlar tumörer med protonstrålning vid Skandionkliniken i Uppsala. I samma fastighet finns även Hotel von Kraemer som erbjuder patienter och anhöriga boende i samband med behandlingen. 263 svenska patienter startade sin behandling 2025, en minskning med 14 procent jämfört med 2024. Sex utländska patienter startade sin behandling under 2025, en minskning med åtta jämfört med 2024. Sju kliniska studier pågår. 54 av 214 (25 procent) patienter inkluderades i en vetenskaplig studie. KAS fortsätter tills vidare att driva Hotel von Kraemer i egen regi. Tvisterna med den tidigare entreprenören har avgjorts till Förbundets fördel. Antalet behandlingsfraktioner blev 6 465 (5 997 året innan).
Det ekonomiska resultatet för 2025 var totalt ett överskott på 18,2 miljoner kronor (året innan 1,9 miljoner kronor) vilket innebar en positiv budgetavvikelse på 13,3 miljoner kronor. Resultatet fördelade sig på Skandionkliniken 17,2 miljoner kronor och Hotel von Kraemer 1,0 miljoner kronor. Överskottet används för att återställa det egna kapitalet. Förbundets samlade förluster uppgick till -138 miljoner kronor åren 2016 till 2019. Enligt kommunallagen ska förluster återställas. Vid utgången av 2025 uppgick det resultat som ska återställas till -27,7 miljoner kronor. Direktionen har bedömt att det föreligger synnerliga skäl till att kravet på återställande inom tre år inte kan infrias. Planen är att återställa balansunderskottet senast 2029 genom successivt ökade patientvolymer och ekonomiska överskott.

Kommunalförbundet Skandionkliniken har tagit fram ett förslag till budgetram för 2027. Förslaget till budgetram ska behandlas av samtliga medlemsregioner, däribland Region Örebro län, inför att förbundsdirektionen sedan fattar beslut om budget i november.

Servicenämnden 
- slopade parkeringsavgifter vid Karlskoga lasarett, 25RS9305.

Hälso- och sjukvårdsnämnden
- förkorta väntetiderna vid hörselvården i Karlskoga, 25RS5910.

Regionfullmäktige beslöt vid sammanträdet den 9 februari 2026 att återremittera motionen om pilotprojekt för fler operationer genom uthyrning av operationssalar. Enligt beslutet ska kompletteringen bestå av underlag där det framgår vilka operationssalar som är aktuella, på vilka sjukhus, aktuella tider samt en ekonomisk kalkyl.

Det kompletterade underlaget visar att det i teorin går att beskriva möjlig kapacitet, tänkbara operationstyper och ett teoretiskt bruttointäktsutrymme.
Samtidigt bedömer Regionen att:
• Kapaciteten i huvudsak finns under kvällar, nätter och helger,
• Den ekonomiska bärigheten är mycket osäker,
• Riskerna är betydande och svåra att reducera,
• och att upplägget skulle medföra omfattande påverkan på ordinarie verksamhet.

Regionens samlade bedömning är att frågan är väsentligt mer komplex än vad begreppet lokaluthyrning ger intryck av. Utifrån denna redovisning och sammanvägda bedömning föreslås fortsatt avslag på motionen.

I en motion föreslår Kristian Berglund (M) regionfullmäktige besluta:

• att hälso- och sjukvårdsnämnden får i uppgift att analysera samt undersöka möjligheten till samarbetsavtal kring kriminalvårdsklienter vid anstalterna Kumla, Hinseberg och Karlskoga i behov av psykiatrisk slutenvård,

• att hälso- och sjukvårdsnämnden får i uppgift att utreda och presentera en långsiktig ekonomisk prognos/analys, över såväl eventuella investeringar, utgifter och intäkter utifrån ett eventuellt samarbetsavtal med Kriminalvården och dess klienter intagna vid anstalterna Kumla, Hinseberg och Karlskoga som är i behov av psykiatrisk slutenvård.

Region Örebro län (Regionen) ser inte att det finns möjlighet att sälja psykiatriska vårdplatser till Kriminalvården. I förslag till svar beskrivs det vara juridiskt komplicerat utifrån tillämplig lagstiftning. Utöver det väcks även frågeställningar gällande patientsäkerhet och arbetsmiljö. På nationell nivå har det även lagts fram förslag om att staten ska ta större ansvar för vissa områden inom hälso- och sjukvården, däribland finansieringsansvaret för den rättspsykiatriska vården. Även Sveriges regioner och kommuner (SKR) anser att staten bör ta det finansiella ansvaret för rättspsykiatrisk vård. Med anledning av detta ser Regionen att det inte är läge att inleda ett lokalt arbete kring ekonomiska prognoser eller samarbetsavtal med Kriminalvården, utan i stället invänta eventuella nationella ändringar inom området.

I en motion föreslår Anna Nordqvist (M) att regionfullmäktige beslutar:
• att införa vårdvalgynekologi i öppenvården
• att ett förslag till regelbok upprättas för vårdvalgynekologi i öppenvården
• att ett ersättningssystem med produktionsbaserad ersättning tas fram för detta vårdval i krav- och kvalitetsboken.

I förslag till svar beskrivs hur den gynekologiska vården är organiserad inom Region Örebro län. Specialiserad gynekologisk vård bedrivs vid länets alla tre sjukhus samt vid Capio Läkargruppen. Basal gynekologisk vård utförs inom primärvården.

I förslag till svar lyfts att det råder en nationell brist på specialistläkare i gynekologi och att ett införande av vårdvalsgynekologi skulle riskera att utarma regionens egna hälso- och sjukvård. Motionens förslag skulle därför inte nödvändigtvis heller bidra till kortare köer.

I en motion från Anna Stark (M) föreslås att berörd vårdpersonal genomgår relevant fortbildning för att få fördjupad kunskap om klimakterievård och behandling utifrån evidensbaserad kunskap och att klimakterierådgivning utifrån evidensbaserad kunskap införs på varje vårdcentral.

I förslag till svar på motionen beskrivs aktuella och kommande insatser i Region Örebro län (Regionen) gällande vården runt klimakteriebesvär.
I mitten av oktober 2025 publicerade Socialstyrelsen nationella riktlinjer gällande klimakteriebesvär. Hälso- och sjukvårdsförvaltningen kommer under vårterminen 2026 att inleda ett arbete med en GAP-analys för att kartlägga hur Regionen i nuläget arbetar i förhållande till rekommendationerna i de nationella riktlinjerna, för att sedan ta reda på eventuella brister och vad som behöver genomföras.

I förslag till svar beskrivs även hur patienter kan söka vård för klimakteriebesvär. Sedan maj 2025 finns även en digital ingång genom 1177 Direkt för klimakterierådgivning, en länsövergripande verksamhet som hittills har nått 400 patienter. Den digitala mottagningen har visat sig vara väl lämpad för att behandla klimakteriebesvär och ska ses som ett komplement till den fysiska vården.