Möte 2025-04-08

Regionfullmäktige

09:00 - 17:00 Sessionssalen, Rådhuset

1

Sammanträdets öppnande
2

Upprop
3

Protokollsjustering
4

Skrivelser till regionfullmäktige
25RS2614
Regionens revisorer har överlämnat revisionsrapporten Granskning av hantering och förskrivning av läkemedel i hälso- och sjukvården.

25RS3375
Patientnämnden har överlämnat verksamhetsberättelse 2024 för patientnämnden och Patientnämndens kansli.

25RS3237
Från Sofia Härdvall Hansson (M) med begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i folktandvårdsnämnden.

25RS1925
Från Länsstyrelsen i Örebro län som utsett Mats Larsson (SD) till ny ledamot i regionfullmäktige efter Fredrik Dahlberg (SD) i valkrets Örebro läns Norra, från och med den 19 mars 2025 till och med den 14 oktober 2026, samt Madelene Jönsson (SD) till ny ersättare i regionfullmäktige efter Mats Larsson (SD) i valkrets Örebro läns Norra, från och med den 19 mars 2025 till och med den 14 oktober 2026.

25RS3524
Från Länsstyrelsen i Örebro län som utsett Sadeta Runesson (SD) till ny ledamot i regionfullmäktige efter Gunilla Fredriksson (SD) i valkrets Örebro-Lekeberg, från och med den 19 mars 2025 till och med 14 oktober 2026, samt Michael Larsson (SD) till ny ersättare i regionfullmäktige efter Sadeta Runesson (SD) i valkrets Örebro-Lekeberg, från och med den 19 mars 2025 till och med den 14 oktober 2026.

25RS4106
Från Patrik Nyström (SD) med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i hälso- och sjukvårdsnämnden.

Bilagor
5

Anmälan av interpellationer och frågor
25RS2230
Thomas Vuolo (M) har ställt en interpellation till hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande, Behcet Barsom (S), om väntetid för barn gällande utredning av ADHD.

25RS3891
Erik Baecklund (M) har ställt en interpellation till kollektivtrafiknämndens ordförande, Nina Höijer (S) om arbetsmiljö och riskbenägenhet inom kollektivtrafiken.

25RS3892
Kristian Berglund (M) har ställt en interpellation till hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande, Behcet Barsom (KD), om nedskärningar inom Kuling och verksamhetens framtid.

25RS3893
Thomas Vuolo (M) har ställt en interpellation till regionstyrelsens ordförande, Jenny Steen (S), om tillgång till handikapparkering vid nya Regionhuset.

Bilagor
6

Anmälan av motion från Willhelm Sundman (L) om att påbörja ett pilotprojekt för fler operationer
Anmäls att en motion har inkommit från Willhelm Sundman (L) till Region Örebro län den 31 januari 2025 om att påbörja ett pilotprojekt för fler operationer.

Motionen har överlämnats till Hälso- och sjukvårdsförvaltningen för stöd i beredningen.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08, Anmälan av motion från Willhelm Sundman (L) om pilotprojekt för fler operationer.pdf
  
  125kb Ladda ner dokument
- Motion - Pilotprojekt för fler operationer.pdf
  
  602kb Ladda ner dokument
7

Anmälan av motion från Ola Karlsson (M) om att ge material och hjälp till Ukraina
Anmäls att en motion har inkommit från Ola Karlsson (M) till Region Örebro län den 18 februari 2025 om att ge material och hjälp till Ukraina.

Motionen har överlämnats till Regionkansliet – staben för administration, juridik och säkerhet för stöd i beredningen.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 20205-04-08, anmälan av motion från Ola Karlsson (M) om att ge material och hjälp till Ukraina.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
- Motion om att ge material och hjälp till Ukraina.pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
8

Anmälan av medborgarförslag om att sjuksystrar i hemvården ska anställas av Region Örebro län
Anmäls att ett medborgarförslag har inkommit till Region Örebro län den 22 januari 2025 om att sjuksystrar i hemvården ska anställas av Region Örebro län.

Medborgarförslaget har överlämnats till Hälso- och sjukvårdsförvaltningen för stöd i beredningen.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08, anmälan av medborgarförslag om att sjuksystrar i hemvården ska anställas av Region Örebro län.pdf
  
  122kb Ladda ner dokument
- Medborgarförslag om att sjuksystrar i hemsjukvården ska anställas av Regionen.pdf
  
  270kb Ladda ner dokument
9

Anmälan av medborgarförslag om att införa seniormottagningar och närvård genom samverkan
Anmäls att ett medborgarförslag inkommit till Region Örebro län den 6 februari 2025 om att införa seniormottagningar och närvård genom samverkan.

Medborgarförslaget har överlämnats för beredning till Hälso- och sjukvårdsförvaltningen.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08, Anmälan av medborgarförslag om att införa seniormottagning och närvård genom samverkan.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
10

Anmälan av medborgarförslag om handläggningsrutiner vid ansökan om färdtjänst
Anmäls att ett medborgarförslag har inkommit till Region Örebro län den 7 februari 2025 om handläggningstid för ansökan om färdtjänst, samt att sökande som har ett medicinskt bestående problem eller av ålderdom får ett positivt beslut inte ska behöva förnya sin ansökan efter ett år.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08, Anmälan av medborgarförslag om handläggningsrutiner vid ansökan om färdtjänst.pdf
  
  121kb Ladda ner dokument
- Medborgarförslag om handläggningsrutiner vid ansökan om färdtjänst.pdf
  
  435kb Ladda ner dokument
11

Anmälan av medborgarförslag om att höja avgiften inom sjukvården
Anmäls att ett medborgarförslag har inkommit till Region Örebro län den 13 februari 2025 om att höja avgiften inom sjukvården.

Förslagsställaren föreslår att kostnader inom sjukvården ska höjas. Förslagen som ges gäller kostnaden för protes, enkel operation utan narkos samt operation med narkos.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08, anmälan av medborgarförslag om att höja avgifterna inom sjukvården.pdf
  
  121kb Ladda ner dokument
12

Kompletteringsval till regionfullmäktiges valberedning efter Gunilla Fredriksson (SD)
Regionfullmäktige behöver utse ny ledamot till regionfullmäktiges valberedning efter Gunilla Fredriksson (SD) för perioden 2025-04-08 – 2026-10-14.
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08 kompletteringsval till regionfullmäktiges valberedning efter Gunilla Fredriksson (SD).pdf
  
  123kb Ladda ner dokument
13

Aktuell regioninformation
14

Godkännande av ägda bolags årsredovisningar 2024
Region Örebro läns hel- och delägda bolag har överlämnat årsredovisningar för 2024 innehållande verksamhetsberättelser, ekonomisk redovisning och förslag till disposition av vinster respektive förluster. Enligt gällande bolagspolicy ska regionstyrelsen utarbeta förslag till instruktioner till de stämmoombud, som utsetts till respektive bolagsstämma, som anger hur ombuden ska rösta. Om instruktionerna gäller ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska dessa utfärdas av regionfullmäktige. Övriga instruktioner kan utfärdas av regionstyrelsen på delegation från regionfullmäktige.

Årsredovisning för Inera AB kommer att fastställas av bolagets styrelse den 13 mars, AB Transitio kommer att fastställa sin årsredovisning på styrelsemöte den 20 mars och Tåg i Bergslagen AB kommer fastställa sin årsredovisning på styrelsemöte den 27 mars. Följden blir att dessa årsredovisningar inte hinner behandlas av regionfullmäktige 8 april med föregående beredning av regionstyrelsen i mars. För att årsredovisningarna ska godkännas före bolagens årsstämmor och regionens stämmoombud ska få instruktioner kopplade till dessa, delegerar regionfullmäktige till regionstyrelsen att fatta beslut om detta vid sitt möte den 29 april.

Bilagor
15

Region Örebro läns årsredovisning 2024
Regiondirektören överlämnar årsredovisning 2024 för Region Örebro län för regionfullmäktiges behandling av Region Örebro läns samlade årsredovisning.

Årets resultat uppgår till 79 miljoner kronor. Resultat efter balanskravsjusteringar uppgår till -280 miljoner kronor. Det negativa resultatet täcks genom att ianspråkta 280 miljoner kronor ur resultatutjämningsreserven (RUR). Efter detta uppgår kvarvarande saldot i RUR till 147 miljoner kronor.

Tidigare beslutade investeringar om 875 miljoner kronor, vilka inte har verkställts vid utgången av 2024, föreslås föras över till 2025 års investeringsbudget.

I fastställda regler för ansvar och befogenheter framgår att under- och överskott ska balanseras mellan åren för hälso- och sjukvården Hälsoval, Folktandvården och gemensamma nämnden för företagshälsa och tolkförmedling.

Årsredovisningen beskriver hur verksamheten har utförts i förhållande till de effektmål och strategier som finns i verksamhetsplanen med budget 2024. Det finns tio effektmål, nio mål bedöms att vara uppfyllda, varav fyra mål fullt ut. Fem mål har en mindre, acceptabel avvikelse från målnivån. Större negativ avvikelse från målnivån avser effektmålet att Region Örebro län har en långsiktig stark och hållbar ekonomi samt uppnår en verksamhetsmässig och finansiell god hushållning. Det målet har inte uppfyllts. Redovisningen av strategier inom perspektivet process visar att ett gott arbete pågår.

Bilagor
16

Justering av styrdokument för Svealandstrafiken AB
Befintlig bolagsordning och ägardirektiv beslutades i samband med att Region Örebro län gick in som ägare i det som blev Svealandstrafiken AB. En översyn av bolagsordning och ägardirektiv bör ske regelbundet.

Med anledning av bolagets stora investeringsbehov, omvärldsförändringar med mera har ägarrådet initierat en översyn av dokumenten.

Mindre uppdateringar föreslås i båda dokumenten men framför allt har de ekonomiska målen setts över och kompletterats med ett effektivitetsmål.

Bilagor
17

Revidering av styrdokument för Tåg i Bergslagen AB
Tåg i Bergslagen AB ägs gemensamt av Region Dalarna, Region Gävleborg, Region Västmanland och Region Örebro län. I december 2023 beslutades på ägarmöte att se över bolagets styrdokument och en arbetsgrupp utsågs för att ta fram förslag på förändringar. Arbetsgruppen har under arbetets gång också resonerat med kollegor inom ekonomi, juridik och kollektivtrafikmyndighet samt med bolagets verkställande direktör. Vidare har en jämförelse mot Mälardalstrafikens, nyligen uppdaterade, styrdokument gjorts samt synpunkter hämtats in från bolagets styrelse.

Modernisering och förenkling av språket samt redaktionella ändringar har gjorts i samtliga styrdokument. I huvudsak omfattar justeringarna aktieägaravtalet, med exempelvis förtydligande om ansvarsfördelning, nytt avsnitt om arvoden och ersättningar samt omarbetning kring avtalstid, förlängning och utträde. I bolagsordningen har förtydligande kring att utse revisionsfirma gjorts samt justering av gräns för strategiska investeringar. I ägardirektivet är bolagets rullande plan ändrad till fyra år.

Bilagor
18

Justering av styrdokument för Oslo-Stockholm 2.55 AB
Oslo-Stockholm 2.55 AB (Oslo-Sthlm) ägs till lika delar av Region Örebro läns förvaltning AB, Örebro Rådhus AB, Karlstads kommun, Region Värmland, Västerås kommun och Region Västmanland.

I samband med att bolaget bildades fastställdes bolagsordning och ägardirektiv samt ingicks ett aktieägaravtal mellan de dåvarande delägarna. 2018 utökades ägarkretsen och aktieägaravtalet reviderades. Bolagsordningen och ägardirektivet har inte reviderats.

Det finns behov av att uppdatera styrdokumenten dels till följd av synpunkter från revisorerna dels utifrån hur bolaget i praktiken kommit att strukturera sitt arbetssätt. Ändringarna som föreslås är:

• Revisorerna har synpunkter på en formulering i ägardirektivet om att nästa års budget ska läggas fram för bolagsstämman, vilket inte har skett i praktiken. Förslaget till ny formulering är att styrelsen fastställer budget och verksamhetsmål efter dialog med ägarrepresentanter.

• Aktieägaravtalet har en formulering där det årliga driftbidraget begränsas till 1 miljon kronor per delägare, vilket varit oförändrat sedan 2019. Någon uppräkning av driftbidraget har alltså inte skett. Beloppsbegränsningen föreslås tas bort.

• Bolaget har sedan starten Region Örebro län som arkivmyndighet och följer Region Örebro läns arkivreglemente. I aktieägaravtalet ändras så att Region Örebro län skrivs in i stället för Örebro kommun.

• Begreppet Ägarsamråd införs och definieras i aktieägaravtalet. Funktionen har funnits i praktiken och träffar mellan representanter från delägarna och bolaget har genomförts regelbundet.

• Några övriga justeringar i bolagets ändamål, hänvisningar till kommunallagen och vissa ändringar för att underlätta bolagets administration, till exempel att möjliggöra att styrelsemöten och bolagsstämmor hålls digitalt.

Förslagen till revideringar har tagits fram i samråd med samtliga delägare och har behandlats vid ägarmöte. Samtliga delägare behöver fatta beslut om förändringarna.

Bilagor
19

Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte besvarats inom ett år
Enligt kommunallagen bör en motion eller ett medborgarförslag besvaras så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte hunnit avslutas inom ett år ska detta, enligt kommunallagen 5 kap. 35 §, anmälas till fullmäktige, som då får avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning.

Enligt regionfullmäktiges arbetsordning ska rapportering ske två gånger per år.

Med anledning av detta redovisas att det för närvarande finns 13 motioner som inte har besvarats inom ett år.

Bilagor
- FöredragningsPM regionfullmäktige 2025-04-08, redovisning av motioner och medborgarförslag som inte besvarats inom ett år.pdf
  
  131kb Ladda ner dokument
- Redovisning av motioner o medborgarförslag som inte blivit besvarade inom ett år till fullmäktige 2025-04-08.pdf
  
  91kb Ladda ner dokument
20

Redovisning av besvarade medborgarförslag
Regionstyrelsen

- cykelväg mellan Kumla och Hallsberg, 24RS10358
- cykelväg mellan Kumla och Örebro, 24RS10360

Bilagor
- Skyddad på grund av personuppgifter
  
  Ladda ner dokument
- Skyddad på grund av personuppgifter
  
  Ladda ner dokument
21

Besvarande av motion från Patrik Nyström (SD), Sebastian Cehlin (M), Fredrik Dahlberg (SD) och Anna Ragén (M) om huvudmannaskapet för Kävesta och Fellingsbro folkhögskolor
Patrik Nyström (SD), Sebastian Cehlin (M), Fredrik Dahlberg (SD) och Anna Ragén (M) har lämnat en motion om att utreda huvudmannaskapet för Kävesta och Fellingsbro folkhögskolor. Syftet med utredningen skulle vara att finna andra huvudmän som kan bedriva verksamheterna på folkhögskolorna. Om utredningen kommer fram till att det skulle vara fördelaktigt utifrån Region Örebro läns ekonomi och utifrån folkhögskolornas framtida utveckling så är förslaget i motionen att regionstyrelsen ska fatta nödvändiga beslut för att tillse att andra huvudmän kan bedriva verksamheten på de två folkhögskolorna.

Region Örebro län (Regionen) är huvudman för Kävesta och Fellingsbro folkhögskolor. Folkhögskolornas verksamhet bedrivs så att de tydligt bidrar till att uppfylla målen i den regionala utvecklingsplanen och nämndernas olika handlingsplaner. Genom verksamhetens olika inriktningar erbjuds en bredd av utbildningar gentemot länets invånare. 50 procent av skolornas utbud är allmän kurs som riktar sig till personer som inte klarat behörighet till grundskola eller gymnasieskola.

Skolornas profiler är kultur, musik, konst och dans samt funktionsvariationer och språk. Tolkutbildningen på Fellingsbro folkhögskola är en av få som finns i landet.

Genom att frånsäga sig huvudmannaskapet kommer Region Örebro län mista sin påverkan över folkhögskolornas verksamhet vad gäller inriktning, innehåll och kvalitet.

Regionbidraget för 2024, det vill säga den del som Region Örebro län finansierar verksamheten med, uppgår till totalt 52 miljoner kronor. Skolorna betalar hyror till Regionen på totalt cirka 19 miljoner kronor. Om en annan huvudman vill driva folkhögskolorna på samma geografiska plats skulle kanske lokalerna hyras ut. Om de inte hyrs ligger kostnaden på 19 miljoner kronor för lokaler kvar på Regionens budget. Om folkhögskolorna skulle bedrivas av annan huvudman får Regionen inte del av de intäkter som mobilitetsstöden genererar, vilket är ungefär 1,7 miljoner kronor men i stället skulle Regionen få betala inomlänsersättning för dem på uppskattningsvis 4,3 miljoner kronor.

Mot bakgrund av ovanstående ska motionen avslås.

Bilagor
22

Svar på motion från Anna Nordqvist (M) om att länsklinikernas organisation ska utvärderas och beslutas om senast 2025
Till Region Örebro län har kommit en motion från Anna Nordqvist (M) med förslag om en extern och oberoende utredning av befintlig länsklinik-organisation. Motionären vill att resultatet av utredningen redovisas senast år 2025 i både hälso- och sjukvårdsnämnden och i regionfullmäktige, och att beslut om länsverksamheterna sker första halvåret år 2026.

I förslaget till svar redogörs för den utvärdering av den regiondrivna hälso- och sjukvårdens organisation som gjordes under 2019. Av förslaget till svar framgår också det är svårt att visa vilken betydelse som vårdens organisering har när hälso- och sjukvårdens resultat ska jämföras över tid, eftersom resultatet beror på en rad faktorer. Sammanfattningsvis föreslås att motionen avslås.

Bilagor
23

Besvarande av motion från Sebastian Cehlin (M) och Inger Högström-Westerling (M) om att möjliggöra finansiering av kulturprojekt genom crowdfunding
En motion har inkommit från Sebastian Cehlin (M) och Inger Högström-Westerling (M) om att möjliggöra finansiering av kulturprojekt genom crowdfunding. Motionen föreslår att en stödform inrättas där enskilda föreningar och aktörer i fall där de kan samla ihop en summa själv ska kunna få ett stöd från Region Örebro län som matchar den insamlade summan upp till ett angivet maxtak.

Crowdfunding innebär att en ofta större grupp människor hjälper till att finansiera ett projekt eller utvecklingsarbete genom att bidra med mindre summor. Inom EU och Sverige finns idag nätverk och plattformar för organisationer och individer som intresserar sig och verkar för den här typen av finansieringslösningar. Metoden har prövats av offentliga verksamheter tidigare, bland annat i Västmanland där erfarenheten är att söktrycket varit lågt och att de beviljade projekten haft en lokal prägel. Crowdfundingprojekt har också genomförts, bland annat på kulturområdet, i både Örebro län och i Sverige i stort. Samtidigt finns redan idag möjlighet att söka offentligt stöd för projekt och aktiviteter på kulturområdet från kommuner, stiftelser, statliga myndigheter och även Region Örebro län erbjuder stöd genom bland annat
internationella stipendium och främjandestöd på flertalet kulturområden.
Utifrån redan befintliga möjligheter att genomföra crowdfunding, erfarenheterna från Västmanland och redan befintliga stödformer hos Region Örebro län och andra aktörer bedöms potentialen med införandet av en ny stödform på detta område som liten och effekterna på kulturlivet bedöms som mycket små. Motionen föreslås därför avslås.

Bilagor
24

Besvarande av motion från Erik Baecklund (M), Fredrik Askhem (L) och Greger Persson (SD) om att återinföra tretimmars biljett under lågtrafik – en smart lösning för miljö och ekonomi
Erik Baecklund (M), Fredrik Askhem (L) och Greger Persson (SD) föreslår i en motion att återinföra en billigare tretimmarsbiljett under lågtrafik för pensionärer i hela Region Örebro län samt att ta fram förslag på hur en sådan biljett bäst kan integreras i Region Örebro läns biljettstruktur. Detta mot bakgrund av en tid där kollektivtrafiknämnden försöker balansera ekonomin genom ökad kostnadseffektivitet och samtidigt utveckla verksamheten mot mer hållbarhet så borde fler sätt finnas att fylla bussarna. Ett införande av billigare bussbiljetter vid lågtrafik är inte bara en ekonomisk åtgärd, utan även ett steg mot en mer hållbar och inkluderande transportlösning. Under 2025 kommer en översyn av produkter och priser att göras. Detta i syfte att förenkla och anpassa biljettprodukter efter målgruppernas behov för att behålla resenärer men också få fler att resa med kollektivtrafiken. Förslaget i denna motion kommer att beaktas i denna utredning.

Bilagor
25

Besvarande av motion från Willhelm Sundman (L) om att kirurger måste få erfarenhet
I en motion föreslås att Region Örebro län inleder ett samarbete med Örebro universitet kring helkroppsdonationer för att låta läkare under utbildning, kirurger och andra specialistläkare träna på olika, nya och avancerade ingrepp.

I förslaget till svar framgår att regionen samverkar med lärosätet kring läkarutbildningen enligt ALF-avtalet. Vid lärosätet används sedan länge avancerade digitala hjälpmedel för aktuella undervisningsmoment.

Det framgår också av svar på motionen att operativ träning bedrivs enligt gällande regelverk och rutiner inom regionen. Motionen anses därmed vara besvarad.

Bilagor
26

Svar på motion från Mats Einestam (L) om att kartlägga användningen av narkotika i länet genom vattenprover
Den 9 december 2024 inkom Mats Einestam (L) till regionfullmäktige med en motion. I motionen föreslås att Region Örebro län får i uppdrag att:
• Utreda möjligheten till kontinuerliga vattenprover för att kartlägga bruket av narkotika och dopingpreparat i länet.
• Utreda om det finns möjlighet för regionen att samarbeta med kommuner för att kartlägga bruket av narkotika och dopingpreparat i länet.

Länsstyrelsen i Örebro län, tillsammans med länets kommuner, har redan ett etablerat samarbete för att analysera vattenprover för att kartlägga bruket av narkotika och dopingpreparat i länet och Region Örebro län har tillgång till informationen via Länsstyrelsen i Örebro län.

Bilagor
27

Besvarande av interpellationer och frågor
Bilagor
28

Allmän frågestund för ledamöterna
29

Valärenden
30

Avslutning

Möte 2025-04-08

Det finns inga sammanträden att visa än