Möte 2025-12-09

Fyllnadsval av ledamöter i forskningskommittén för resterande del av perioden.

Region Örebro läns Förvaltning AB (RÖLFAB) bildades 2007 för att minska risktagande, effektivisera verksamheten, förbättra ekonomin och stärka ägarstyrning genom samordning av bolagen i koncernen.

Med tiden har yttre förutsättningar, som till exempel skatteregler och krav på administrativ styrning, förändrats vilket minskat de ekonomiska fördelarna med koncernbildningen samt ökat omfattningen av administrationen av koncernen.
Målet med uppdraget är att utreda och redovisa effekter av avveckling av RÖLFAB. Utredningen har fokuserat på följande aspekter:

• Överlåtelse av aktier
• Förändrade juridiska-, skattemässiga- och andra ekonomiska effekter vid överlåtelse av aktier
• Administrativa effekter
• Möjlighet till utdelning kvarstår
• Bolagsstyrning
• Beslutsordning för en avveckling

Utvärderingen visar att det idag saknas förutsättningar för bolaget att bidra till minskat risktagande, effektivare verksamhet, förbättrad ekonomi och stärkt ägarstyrning.

Regelverket för ränteavdrag har förändrats sedan 2007. Restriktioner för ränteavdrag på interna koncernlån har minskat de skattemässiga fördelarna som var en av förutsättningarna vid RÖLFAB:s bildande.
Striktare regler för internprissättning. Internprissättning kräver nu marknadsmässig prissättning med vinstmarginal, även för tjänster inom den kommunala kompetensen.

Ökade krav på rapportering och uppföljning både i regionen och inom koncernen innebär i vissa fall dubbla rapporteringar, beslut och uppföljningar. Bland dem kan nämnas koncernsammanställning av räkenskaperna, som sker både i regionen och för koncernen. Uppsiktsplikten över dotterbolagen gäller för både regionstyrelsen och RÖLFABS styrelse, vilket innebär att exempelvis årsredovisningar, bolagsstyrningsrapporter och vissa beslut behöver behandlas i både RÖLFABS styrelse och vidare i regionens politiska beslutsprocess.

För att minska de administrativa insatserna inom regionen föreslås därför att RÖLFAB tillgångar säljs till regionen varefter bolaget likvideras. Samma förfarande gäller Länstrafiken Örebro AB. Bolagets innehav av aktier i intressebolag överförs till regionen, varefter bolaget likvideras. Därtill föreslås att det vilande bolaget Landstingsbolaget i Örebro län likvideras.

Per oktober månad uppgår balanskravsresultatet till 800 miljoner kronor, i jämförelse med -83 miljoner kronor föregående år.

Nettokostnaden för perioden är 10,2 miljarder kronor vilket är en minskning med 402 miljoner kronor eller 3,8 procent jämfört med föregående år.

Helårsprognosen för balanskravsresultatet uppgår till 600 miljoner kronor. Prognosen är uppjusterad jämfört med vårens prognoser till följd av lägre pensionskostnader och fortsatt god effekt av vidtagna åtgärder för att nå en ekonomi i balans. Prognostiserat balanskravsresultat kommer att användas för att återställa negativt balanskravsresultat från 2023 på -909 miljoner kronor.

Verksamhetsplanen innehåller övergripande målsättningar som är viktiga för att styra mot Region Örebro läns vision. Målsättningarna har konkretiserats genom styrtal och uppdrag, både egna och fördelade från regionfullmäktige. Verksamhetsplanen innehåller de ekonomiska förutsättningarna och budget för regionstyrelsens verksamheter. Verksamhetsplanen innehåller också internkontrollplan med risker och åtgärder.

Regeringen har avsatt 87 miljoner kronor till regionerna för kostnader de kommer att ha för att ansluta till den nationella katalogen över vårdgivare och utförare av socialtjänst. För Region Örebro läns del uppgår statsbidraget till 3,1 miljoner kronor. Då statsbidraget inte kräver någon återrapportering redovisas det som generellt bidrag för 2025. För kostnader som uppstår i arbetet med anslutning till nationella katalogen under 2025 och 2026 ersätts berörda verksamheter med upp till 3,1 miljoner kronor ur regionstyrelsens planeringsreserv

Regeringen har beslutat om ett statsbidrag till regioner i syfte att genomföra fortsatta insatser för att utveckla arbetet med nationella utvecklingsteam, detta med fokus på att stötta regionerna i arbetet med att underlätta flexibla övergångar mellan barn- och ungdomspsykiatrin och vuxenpsykiatrin. Bidraget utlystes i oktober 2025. Statsbidraget som ska fördelas efter rekvisition omfattar totalt 48 miljoner kronor. Statsbidraget fördelas till samtliga regioner. De sex regioner som under 2025 deltar som pilot i det nationella utvecklingsteamets stöd Kvalitetsarbete i psykiatrin Sverige (KvIPS) och därigenom bidrar till det nationella utvecklingsteamets arbete har tilldelats ett högre belopp. Region Örebro län har tilldelats det lägre beloppet, 2 miljoner kronor. Bidraget föreslås fördelas till hälso- och sjukvårdsnämnden då aktiviteter kopplat till uppdraget genomförs inom område psykiatri.

Region Örebro län beslutade i mars 2025 att införa ett vårdvalssystem inom tandreglering för barn och unga.

En revidering har gjorts av aktuellt förfrågningsunderlag med bilagor.
Möjligheten till signering på papper tagits bort då avtalet signeras digitalt, se 4.18 Signering.
Texten under 7.4.7 har justerats.
Ersättningen har räknats upp, se 8.3 Tabell ersättning.

Region Örebro län har sedan 2014 ett vårdvalssystem för psykoterapi benämnt förfrågningsunderlag Psykoterapi inom LOV (lag om valfrihetssystem) Örebro län.

En revidering har gjorts av aktuellt förfrågningsunderlag med bilagor gällande uppdraget. Föreslagna förändringar i förfrågningsunderlaget och bilagor redovisas i ärendet.

För blanketten ansökan om godkännande av psykoterapi i Region Örebro län så har vi lagt till att en underskrift i slutet av dokumentet är en sanningsförsäkran att leverantören inte befinner sig i någon av de omständigheter som framgår av (LOV 2008:962) 7 kap 1 §.

De förändringar som förslås i förfrågningsunderlaget gäller:
Mindre textjusteringar under punkt 2.2 Uppdrag och 6.1Allmänt.

3.10 Uppföljning av verksamheten
Texten uppdateras gällande fördjupad uppföljning av verksamheten.

7.2.1 Besöksersättning
Ersättningsnivåerna har indexjusterats med 3,1 procent och höjts till 1 111 kronor för ett 45 minuters fysiskt besök/digitalt återbesök samt 1 667 kronor för ett förlängt (90 minuter) fysiskt och digitalt återbesök.

7.5 Kvittning
Ny punkt om att Region Örebro län har rätt att kvitta fordran på leverantören.

9.2 Förfrågningsunderlag
Nytt tillägg om att båda parter förbinder sig att följa vid var tid gällande villkor i förfrågningsunderlag med bilagor. Samtliga krav och villkor i förfrågningsunderlaget gäller även bipraktik.

Regionstyrelsen har tidigare beslutat om initiering av upphandling av dokumenthanteringssystem. Nuvarande system kallas Platina och består av fyra olika delar: diarieföring, möteshantering, styrande dokument
och avvikelsehantering.

Sedan det beslutet fattades, har det kommit att stå klart att det finns skäl att försöka förlänga användningstiden för det system som nu finns. Bland dessa skäl kan främst nämnas att det pågår, och kommer att pågå flera andra, upphandlingar som kan förväntas konkurrera om resurser inom Region Örebro län. Det pågår även utvecklingsarbete i organisationen, som påverkar hur ett framtida dokumenthanteringssystem kan behöva utformas.

Det föreslås därför att regionstyrelsen nu fattar beslut som ger möjlighet till förlängd användningstid, och det sker i så fall genom att fatta beslut om initiering av upphandling av avtal avseende support, utveckling och underhåll av dokumenthanteringssystem.

Regionkansliet har mot bakgrund av uppdrag i verksamhetsplanen om motverkande av välfärdsbrottslighet tagit fram ett förslag till regionövergripande styrdokument. Den har tagit fram med stöd av extern konsult.

Välfärdsbrott är ett samhällsproblem med flera negativa konsekvenser. Det belastar välfärdssystemen med kostnader och kan hota demokratin, då tillit till systemet är central i det svenska välfärdssamhället.

Mot denna bakgrund är motverkande av välfärdsbrottslighet en viktig fråga även inom Region Örebro Län. Föreliggande styrdokument ger vägledning för arbetet i styrelse, nämnder och i tillämpliga delar de bolag som Region Örebro län äger, helt eller delvis.

Regionfullmäktige har tidigare fattat beslut om brandskyddspolicy för Region Örebro län. Policyn är ett grundläggande styrdokument som redovisar definition av brandskydd samt de tre grundläggande principerna för brandskyddsarbetet inom Region Örebro läns verksamheter. Principerna ska vägleda hur verksamheterna ska tillämpa ett systematiskt, likriktat och sammanhållet brandsäkerhetsarbete med syfte att identifiera och förebygga brandrisker, minska sannolikheten för brandhändelser samt minimera konsekvenserna vid en eventuell brandhändelse.

Fullmäktige uppdrog till regionstyrelsen att fastställa de ytterligare, och regionövergripande styrdokument, som behövs i brandskyddshänseende. Styrelsen har tidigare beslutat delegera till regiondirektören rätten att fastställa de ytterligare regionövergripande styrdokument som inte lämpligen kräver politisk behandling.

Nu föreligger förslag till tre övergripande styrdokument som bör fastställs av styrelsen. Det handlar om brandskyddsorganisation, och uppdragsbeskrivningar för brandskyddssamordnare och brandskyddsombud.

Regionstyrelsen beslutade 28 mars 2025 §38 om initiering av upphandling av HR system. Upphandling av HR system är komplext då många avtal, regelverk och villkor skall sättas upp samt kopplas mot system för löneutbetalning, HSA-katalog, ekonomi, bank, övriga myndigheter med flera. Avtalsperiod med nuvarande system löper ut 2016-12-31 med möjlighet till option.

Innan upphandlingen kommer Region Örebro län att genomföra en RFI (Request for Information), där potentiella leverantörer bjuds in för att presentera sina systemlösningar samt vilka utmaningar som de ser vid upphandling av den omfattande och komplexa systemlösning som ett HR-system är. Syftet med en RFI är att införskaffa en god marknadskännedom och ta del av aktuella leverantörers synpunkter och erfarenheter från tidigare och pågående uppdrag och införanden för att sedan implementera dessa erfarenheter i det upphandlingsunderlag som Region Örebro län annonserar.

Annonseringen och utvärderingen av upphandlingen kommer sedan att pågå under våren 2026. Avtalsstart är beräknat till hösten 2026 med start av införandeprojekt från 1 januari 2027.

Regionstyrelsens personalutskott föreslås utgöra politisk styrgrupp för upphandlingen och införandearbetet. Information och uppföljning görs vid utskottets sammanträden.

Fördelningsgruppen har tillsammans med funktionshinderkonsulenten tagit fram ett förslag till fördelning av föreningsbidrag samt projektstöd till länets funktionshinderföreningar för år 2026. Enligt förslaget kommer ett flertal av föreningarna att få en mindre höjning av bidraget.

Summan att fördela år 2026 är 3 091 000 kronor. Detta är en ökning med 3,1 procent från förra året plus ett extra bidrag till Funktionsrätt Örebro län på 200 000 kronor. Medel till de höjda bidragen kommer dels från höjda anslag och dels från regionstyrelsens planeringsreserv. Gällande extra bidrag till Funktionsrätt Örebro län har det skrivits en separat överenskommelse mellan Funktionsrätt Örebro län och Region Örebro län.

Förslaget innebär att 21 föreningar får en höjning medan 18 föreningar får samma bidraget som förra året. Två föreningar föreslås få en minskning av bidraget. Föreningsbidraget består av två delar, medlemsbidrag och verksamhetsbidrag.

Livsgnistan är en förening för cancerberörda i Örebro län, med både föreningar och enskilda personer som medlemmar. Föreningen ordnar en rad olika aktiviteter till stöd för sina medlemmar och för andra som på olika sätt är berörda av de frågor som föreningen arbetar med.

Föreningen Livsgnistan har nu ansökt hos Region Örebro län om ett ekonomiskt bidrag på 1,2 miljoner kronor för de tre åren 2026-2028.

Föreningens verksamhet bidrar till att uppfylla mål som Region Örebro län har för sin verksamhet, och det finns därför anledning att bifalla föreningens ansökan om stöd, och för vardera av de tre åren betala 400 000 kronor till föreningen i bidrag, vilket tillsammans ger 1,2 miljoner kronor.

I den verksamhetsplan för 2026 som regionfullmäktige beslutade om i juni framgår följande när det gäller de patientavgifter inom hälso- och sjukvården som hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar om:
* Patientavgifter som ingår i högkostnadsskyddet ska inte höjas.
* Övriga patientavgifter ska höjas med 3,1 procent.

När det gäller avgifter lämnade Samverkansnämnden för Sjukvårdsregion Mellansverige i juni följande rekommendationer:

* Att patientavgift inte ska tas ut när organbevarande behandling inleds.
* Att ändra avgifterna för intyg.

Inför 2026 har en översyn gjort av hälso- och sjukvårdens patientavgifter där ovanstående beslut har beaktats. Förutom de förändringar som följer av besluten föreslås att vaccinationer mot HPV avgiftsbefrias för alla till och med 26 år och övriga som regionen rekommenderar att vaccinera sig.

På uppdrag av regionens revisorer har en granskning genomförts för att bedöma om regionstyrelsen och hälso- och sjukvårdsnämnden utövar en ändamålsenlig styrning och ledning samt intern kontroll över vårdkedjan graviditet, förlossning och tiden efter, så att en tillgänglig och patientsäker vård kan erbjudas invånarna. Revisorernas samlade bedömning är att regionstyrelsen och hälso- och sjukvårdsnämnden inte helt utövat en ändamålsenlig styrning och intern kontroll över vårdkedjan.

I förslaget till svar kommenteras framför allt revisorerna rekommendationer. Där framgår bland annat att hälso- och sjukvårdsnämnden och regionstyrelsen bedömer att den samverkan som finns mellan de verksamheter som ingår i vårdkedjan är tillräcklig. Vidare framgår av förslaget till svar att den pågående jämförelsen mellan nationella riktlinjer och nuvarande arbetssätt behöver avslutas innan en bedömning kan göras av i vilken utsträckning en fortsatt uppföljning behöver göras, och hur den i så fall ska genomföras.

Förslag till ny energi- och klimatstrategi för Örebro län, åren 2025–2029 har tagits fram.

Strategin har skrivits fram i bred dialog med länets aktörer, och i samverkan med Länsstyrelsen i Örebro län. Energi- och klimatstrategin är en plattform för länets kommuner, företag och organisationer. Utifrån strategin kan handlingsplaner och andra insatser i många former sättas i verket. Strategin innehåller gemensamma visioner och målformuleringar inom områdena transport, energi och cirkularitet. Strategins målsättning innebär ökad energieffektivisering, minskad klimatpåverkan och högre andel fossilfri energi i länet.

Den nya energi- och klimatstrategin ska beredas av regional tillväxtnämnd, regionstyrelse och beslutas av regionfullmäktige under 2025. Strategin beslutas även av ledningen för Länsstyrelsen i Örebro län i en parallell process.

Ärendet återremitterades av regionfullmäktige den 14 oktober 2025, med stöd av kommunallagens regler om minoritetsåterremiss

Regionerna har ett lagstadgat regionalt utvecklingsansvar. Det lagstadgade regionala utvecklingsansvaret innebär att regionerna har att besluta om en regional utvecklingsstrategi (RUS) för länets utveckling och i samverkan genomföra strategin.

I enlighet med förordningen (2017:583) genomfördes en översyn av RUS våren 2024. Översynen resulterade i ett beslut om en revidering i två steg. I första steget gjordes mindre aktualiseringar och Örebro läns regionala utvecklingsstrategi 2025-2030 antogs därefter av regionfullmäktige den 14 oktober 2025. I detta andra steg genomförs en större revidering av den regionala utvecklingsstrategin med ambitionen att ta fram ett styrdokument som länets regionala och kommunala politiska ledning kan ställa sig bakom. Den kommande regionala utvecklingsstrategin planeras antas av regionfullmäktige våren 2028.

Syftet med uppdraget är att ta fram och fastställa en strategi för länets utveckling med bred förankring, som stärker aktörernas förmåga att samverka kring långsiktiga mål och prioriteringar. Målet är att skapa reell effekt i de utvecklings- och utmaningsområden som länets aktörer enas om.

Uppdraget att ta fram en regional utvecklingsstrategi planeras att genomföras under perioden 2026-2028 enligt följande:
- Hösten 2025: Förarbete, planering, enkätundersökningar och riskanalyser.
- 2026: Framtagande av underlag genom workshops och dialoger.
- Jan–maj 2027: Utarbetande av förslag till ny strategi, politisk dialog samt skrivprocess.
- Aug 2027: Beslut om remissversion i regionstyrelsen.
- Sep 2027: Utskick av remissversion och remisskonferens genomförs.
- Okt–dec 2027: Remissperiod hos parter och intressenter.
- Jan–mars 2028: Sammanställning och inarbetning av remissvar, politisk beslutsprocess inleds.
- April 2028: Beslut om förslag till strategi i regionstyrelsen.
- Juni 2028: Beslut om strategi i regionfullmäktige.
- Hösten 2028: Lansering och implementering

Uppdraget leds av en uppdragsledare och ett uppdragsteam, med styrgrupper och referensgrupper både på politisk och tjänstemannanivå. Regionstyrelsens presidium och fyra kommunstyrelseordföranden utgör politisk styrgrupp. Regionala samverkansrådet är referensgrupp. Regiondirektören är uppdragsgivare och regional utvecklingsdirektör är uppdragsägare. Regionstyrelsen och regionfullmäktige beslutar om den regionala utvecklingsstrategin.

De största riskerna bedöms vara kopplade till politisk samsyn kring strategins inriktning, budget, resurser samt kommunikation och förankring. Riskanalyser planeras för att tidigt identifiera och hantera dessa risker.
 

Nuvarande programperiod avseende ”Program för hållbar utveckling 2021–2025” går mot sitt slut. Regionstyrelsen har i verksamhetsplanen för 2025 i uppdrag att revidera Program för hållbar utveckling avseende Region Örebro läns hållbarhetsarbetet för åren 2026–2030.

Program för hållbar utveckling 2026–2030 ger en samlad beskrivning av hur Region Örebro läns verksamheter ska arbeta för en hållbar utveckling i linje med Agenda 2030, FN:s globala mål för hållbarhet, de svenska miljömålen och folkhälsomålen. Målet är att skapa välfärd och livskvalitet när vi bedriver vår verksamhet, samtidigt som vi säkerställer kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov.

Programmet för 2026–2030 ska liksom tidigare program samla de tre hållbarhetsaspekterna och verka för en gemensam förståelse för innebörden av hållbar utveckling. Fokus har varit en översyn och utveckling av mål, uppdrag och styrtal för att bättre styra Region Örebro läns arbete mot ökad hållbarhet.

Ärendet återremitterades av regionfullmäktige den 14 oktober 2025, med stöd av kommunallagens regler om minoritetsåterremiss.

Jessica Carlqvist (V), med flera från samma parti, föreslår i motionen att referensarvodet för regionråden snarast ska sänkas från 90 procent av riksdagsledamotsarvodet till 70 procent. Förslaget motiveras huvudsakligen med att det är ett sätt att under rådande omständigheter spara pengar, samt att föregå med gott exempel.

Regionfullmäktige fattar vanligtvis beslut om revidering av arvodesbestämmelserna under år då allmänna val hålls, och beslutet fattas före valet. Detta beslut är en del av en större helhet som även ofta omfattar revidering av bestämmelser för politiska organ, och andra förutsättningar för den politiska verksamheten i Region Örebro län. Att nu bryta ut en del, och behandla den separat, medför att grundläggande förutsättningar förändras, utan att det sker i samband med arbete med helheten. Motionen ska därför avslås.

Erik Baecklund (M) föreslår i en motion att Region Örebro län ska framtidssäkra Beställningscentralens digitala arbetssätt med hjälp av AI. Beställningscentralen hanterar cirka 460?000 samtal årligen och erbjuder idag digital bokning via appen Serviceresan. I verksamhetsplanen för 2025 finns ett uppdrag att undersöka hur AI kan användas inom serviceresor, inklusive möjligheten att införa en bokningsrobot.

Ärendet återremittades av regionfullmäktige den 14 oktober 2025, med stöd av kommunallagens regler om minoritetsåterremiss.

Erik Bæcklund (M) har lämnat in en motion om att säkerställa en god och utvecklande arbetsmiljö med förslag om att skapa en anonymiserad exitstrategi. Region Örebro län har idag en strukturerad avslutsprocess. Den består av en anonymiserad avslutsenkät där medarbetaren anonymt kan framföra synpunkter samt ett personligt avslutssamtal, vars syfte först och främst är att bidra till ett bra avslut. Det stämmer att flera vårdcentraler i länet har mer än 10 procent externa avgångar under ett år. I många fall finns naturliga förklaringar som rör organisationsförändringar. Andra av dessa arbetsplatser har på olika andra sätt fångats upp, till exempel i verksamhetsuppföljning, i årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet och i samband med medarbetarenkäten.
Att följa upp och arbeta med förbättring och utveckling genom avslutsprocessen är ett arbetsgivaransvar som bäst hanteras inom organisationen nära kopplat till strategiskt ledningsarbete. En visselblåsartjänst handlar om att anställda ska kunna anmäla allvarliga oegentligheter och missförhållanden som är i strid med gällande lagstiftning och allvarliga avsteg från regionens styrande dokument.

Anmälningsärenden:

1. Regiondirektören har fattat följande beslut:
- Överföring av investeringsmedel för anskaffning av medicinteknisk utrustning juni - november hälso- och sjukvårdsnämnden 25RS6417.

2. Forsknings- och utbildningsdirektören har fattat följande beslut:
- Lönetillägg 25RS10202.

3. Hälso- och sjukvårdsdirektören har fattat följande beslut:
- Tillsvidareanställningar 25RS10128, 25RS9958, 25RS9959, 25RS10276, 25RS10088, 25RS10258, 25RS10407, 25RS10292, 25RS10474, 25RS9343, 25RS10333, 25RS10274, 25RS10475, 25RS10489, 25RS8533, 25RS8918, 25RS10752, 25RS10794, 25RS10342, 25RS10484, 25RS10787, 25RS10875, 25RS10345, 25RS10591, 25RS10582, 25RS10583, 25RS10677, 25RS10688, 25RS9959, 25RS10755, 25RS11018, 25RS7063,

4. Områdeschefen för specialiserad vård har fattat följande beslut:
- Lönetillägg för sjuksköterskor med intermediärvårdskompetens (IMA-tillägg) VO kärl-thorax och VO neurokirurgi 25RS10261,
- Extra ersättning,160. utsatt verksamhet IVA, Universitetssjukhuset Örebro 25RS10263,
- Extra ersättning, utsatt verksamhet, akutmottagningen Lindesbergs lasarett 25RS10861,
- Tillsvidareanställningar 25RS8976, 24RS11290, 25RS10160, 25RS9167, 25RS10002, 25RS10277, 25RS10554, 25RS10205, 25RS10574, 25RS5947, 25RS10406, 25RS10543,
- Lönetillägg 25RS10202, 25RS10873.

5. Områdeschefen för nära vård har fattat följande beslut:
- Tillsvidareanställningar 25RS9358, 25RS10275, 25RS10184, 25RS10536, 25RS10685, 25RS10236, 25RS10584,
- Lönetillägg 25RS9133, 25RS9496, 25RS10202, 25RS10016, 25RS10801.

6. Områdeschefen för psykiatri har fattat följande beslut:
- Tillsvidareanställningar 25RS10478, 25RS8708,
- Lönetillägg 25RS10202, 25RS10323, 25RS10324.

7. Verksamhetschefen för Vårdcentralerna Örebro öster har fattat följande beslut:
- Chefsförordnande för enhetschef vid vårdcentraler Örebro öster under perioden 2026-03-01--2030-02-28 25RS10948.

8. Stabschefen för Verksamhets- och ledningsstöd Hälso- och sjukvårdsförvaltningen har fattat följande beslut:
- Lönetillägg 25RS9160. 

9. Förvaltningschefen för Folktandvården har fattat följande beslut:
- Tillsvidareanställning 25RS9867,
- Lönetillägg 25RS10202.

10. Chefen för specialisttandvård på Folktandvården specialisttandvård oral protetik har fattat följande beslut:
- Lönetillägg 25RS10202.

11. Regionservice har överlämnat:
- Sammanställning över beviljade bisysslor 25RS3-14,
- Chefsförordnanden 2025-4-22, 23,
- Tillsvidareanställningar 25RS10527, 25RS10533, 25RS10034, 25RS10592, 25RS10690, 25RS10593, 25RS11051, 25RS11271,
- Lönetillägg 25RS10202, 25RS11148.

12. Områdeschefen för Kollektivtrafik har fattat följande beslut:
- Tillsvidareanställningar 25RS10133, 25RS10137, 25RS9954.

13. Regionjuristen har fattat följande beslut:
- Avslagsbeslut avseende utlämnande av allmän handling 25RS11622,
- Avslagsbeslut avseende utlämnande av allmän handling 25RS10842.

14. Tjänstgörande ordförande i regionstyrelsen har fattat följande beslut:
- Instruktioner till ägarombud i Capio Läkargruppen AB 25RS12408.

Meddelandeärenden:
1. Ekonomistaben har överlämnat
- Finans- och innehavsrapporter oktober 2025 samt compliancerapport 25RS452.

2. Sveriges Kommuner och Regioner har överlämnat:
- Cirkulär 25:53 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionär som inte har fått försäkringsskydd enligt AGS-KL 25RS11683,
- Överenskommelse avseende förändringar i förordningen om läkarvårdsersättning 25RS12264,
- Överenskommelse om ny förordning för den nationella taxan 25RS12263.

3. Protokoll
- Rådet för funktionshinderfrågor 2025-10-17,
- Pensionärsrådet 2025-10-29,
- Specifikt samverkansråd skola, utbildning och kompetensförsörjning 2025-11-07,
- Minnesanteckningar från samverkansmöten mellan Region Örebro län och Trafikverket 25RS8813.

4. Kammarkollegiet har överlämnat:
- Beslut om att medge ansökan om permutation av Stiftelsen för Samfond 7.

5. Malin Sandberg är tillförordnad förvaltningschef för Företagshälsan och tolkförmdling 2025-11-12 samt 2025-11-28.

Den regionala handlingsplanen för bredband behöver revideras eftersom det nu finns en ny nationell digitaliseringsstrategi (2025–2030) med ett särskilt avsnitt om konnektivitet, som ersätter den tidigare nationella bredbandsstrategin som låg till grund för den föregående handlingsplanen.

Revideringen innebär att handlingsplanen anpassas till den nya strategins mål och terminologi, där fokus breddas från enbart bredbandsutbyggnad till ett mer heltäckande synsätt på digital infrastruktur och uppkoppling.

För att spegla denna förändring byter dokumentet namn från Regional handlingsplan för bredband till Regional handlingsplan för konnektivitet.

Handlingsplanen har tagits fram av den regionala bredbandskoordinatorn med stöd av den regionala samverkansgruppen för digital infrastruktur.

Region Örebro län erbjuds fortsatt att ingå i regionsamarbetet Botniska korridoren från och med 2027 och framåt, när nuvarande projektfinansiering av verksamheten tar slut. Detta är ett förslag till inriktningsbeslut som önskas fattas av respektive region innan 2026. Om Region Örebro län fortsatt önskar vara en del av regionsamarbetet återkommer samarbetet Botniska korridoren till regionstyrelsen med ett detaljerat förslag till verksamhetsbeskrivning och finansiering under våren 2026 för slutligt ställningstagande.

Denna riksintresseprecisering är ett sådant underlag som Trafikverket
enligt 2§ förordningen (1998:896) om hushållning med mark- och
vattenområde med mera, ska lämna till Länsstyrelsen.

Trafikverket har preciserat riksintresseanspråket med tillhörande
påverkansområden för Linköping-Saabs flygplats. Riksintresseanspråket ska enligt bestämmelserna i 3 kap. 8 § miljöbalken skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomst eller utnyttjande av anläggningen.

Strategisk inriktning för storregional planering i östra Mellansverige har tagits fram gemensamt av de sju länen Gävleborg, Uppsala, Västmanland, Stockholm, Södermanland, Östergötland och Örebro har, i samverkan med Mälardalsrådet. Syftet är att stärka den storregionala samordningen genom att samla regionerna kring en gemensam målbild och strategiska vägval. Den strategiska inriktningen ger ökad samsyn och underlättar samverkan för utveckla en robust och sammanhållen storregion. Den strategiska inriktningen konkretiseras i ett gemensamt övergripande mål: Ett sammankopplat östra Mellansverige med stark konkurrenskraft och goda möjligheter att bo, verka och leva. Målet omsätts i fem fokusområden.

Den strategiska inriktningen är en revidering av den gemensamma rapporten Samverkan och planering i östra Mellansverige (ÖMS 2050), som togs fram 2018.

Askersunds kommun har tagit fram ett förslag till ny översiktsplan. Region Örebro län yttrade sig i samrådet av planen i december 2024. Nu har Region Örebro län fått möjligheter att yttra sig på det bearbetade planförslaget i granskningsskedet av planprocessen.
Planen har ett tydligt landsbygdsperspektiv som tar avstamp i sju delområden och dess unika karaktärer. Kommunens spridda bebyggelse påverkar resmönster och kompetensförsörjning. Strategier för bebyggelseutveckling och infrastruktur är tydligt knutna till stråk som leder mot Askersund och Åsbro, som är de huvudsakliga orter där byggnation föreslås koncentreras och där störst utbud av offentlig service och hållplatser för kollektivtrafik kan tillhandahållas. Riksväg 50 och 49 utgör kommunens viktigaste vägar för gods- och persontransporter. Järnvägen genom kommunen, som på sikt byggs om till dubbelspår och får en ny dragning norr om Åsbro, utgör också viktig transportinfrastruktur.

Laxå kommun har tagit fram ett förslag till ny översiktsplan. I november 2024 yttrade sig Region Örebro län i samrådet av planen. Nu har Region Örebro län fått möjlighet att yttra sig på det bearbetade granskningsförslaget till ny översiktsplan för Laxå kommun.
Förslaget till ny översiktsplan är framtagen enligt Boverkets ÖP-modell, vilket gör strategier för bebyggelseutveckling och infrastruktur tydliga, överblickbara och lättillgängliga. Byggnation föreslås koncentreras till kommunens två största orter samt i anslutning till starka kommunikationsstråk och platser med service, kollektivtrafik och infrastruktur. Gods- och persontrafikstråken mellan Stockholm och Göteborg, norrut mot Örebro och Dalarna, lyfts fram som viktiga, likväl som väg 205 och väg 50. Kommunens strategier och föreslagen utvecklingsinriktning för bebyggelse och kommunikationer samspelar, med några undantag, väl med den Regionala utvecklingsstrategins prioriterade områden.
De synpunkter som Region Örebro län framförde i samrådet av planen har bemötts. Några nya synpunkter framförs i granskningsskedet, främst rörande uppdaterade planeringsunderlag.

Karlskoga kommun har tagit fram ett förslag till ny översiktsplan. Under våren 2025 sändes planförslaget ut på ett första informellt samråd. Region Örebro län avstod från att svara i det informella samrådet. Nu har kommunen tagit fram ett formellt samrådsförslag till ny översiktsplan som Region Örebro län fått möjlighet att yttra sig i.

Möjliggörandet av Nobelbanan, som en del i genomförandet av den storregionala satsningen på en sammanhängande järnväg mellan Stockholm och Oslo, är en tydlig inriktning i planförslaget, vilket präglar stor del av markanvändningen för kommunens långsiktiga planering. Kommunen pekar ut ett järnvägsstråk och ett stationsområde strax söder om Karlskoga tätort, nära gränsen till Degerfors kommun. I detta skede, samtidigt som det pågår ett arbete med en lokaliseringsutredning för järnvägens sträckning, finns det vissa risker med att översiktsplanen hänger upp stor del av kommunens utveckling på ett scenario som ännu har oviss utgång.

Centrala planeringsunderlag och analyser, exempelvis befolkningsprognos och/eller -scenarion, tillsammans med handlingsplan för bostadsförsörjning och analyser och data över trafik och infrastruktur saknas eller redogörs inte för tillräckligt tydligt. Det medför att planförslagets strategiska inriktningar upplevs som svagt underbyggda.

Företaget Svea Solar planerar för att etablera en solpark i Gälleråsen på fastigheten Bofors 1:3, norr om Karlskoga tätort i Karlskoga kommun. Inom ramen för arbetet genomförs nu avgränsningssamråd inför tillståndsansökan enlig 9 kap. miljöbalken för etablering av markbaserad solcellsanläggning.

Avgränsningssamrådet syftar till att identifiera relevanta aspekter för vilka en konsekvensbeskrivning ska göras samt att samla in uppgifter och synpunkter gällande dessa aspekter. Samrådsunderlaget innehåller:

- Beskrivning av projektet och planerad verksamhet
- Beskrivning av området
- Beskrivning av skyddsåtgärder
- Beskrivning av omgivningen och påverkan på omgivningen
- Beskrivning av fortsatt handläggning inklusive innehåll i kommande miljökonsekvensbeskrivning

Bedömningen är att Svea Solar föreslår en rimlig avgränsning av aspekter för vilka det är relevant att beskriva effekter av den planerade solparken. I förslag till svar på remissen framförs dock aspekter att utreda vidare i fortsatt arbete med att planera för solparken. Bland annat hur man ska hantera de utmaningar som intermittent elproduktion kan innebära för elnätet samt hur etablering av en solpark påverkar det regionala och lokala energisystemet.

På uppdrag från Regeringen har Trafikverket och länsplaneupprättarna tagit fram Nationell plan och Länsplaner för perioden 2026-2037. Detta uppdrag upprepas var fjärde år för att aktualisera planerna.

Länsplanen för Örebro län har fått en ökad budget jämfört med nuvarande länsplan. Planförslaget inrymmer infrastrukturåtgärder på statligt vägnät som är föreslagna i åtgärdsvalsstudier och medel till medfinansiering av åtgärder på kommunalt och enskilt vägnät samt samfinansiering av åtgärder på nationell infrastruktur. Planen har tagits fram med hjälp av länets kommuner och Trafikverket.

Till länsplanen hör bilagor som beskriver styrande mål och strategier, ett uppdaterat nuläge utifrån flera olika perspektiv, bland annat trafiksäkerhet och en strategisk hållbarhetsbedömning som Trivector tagit fram. I hållbarhetsbedömningen ryms en lagstadgad miljöbedömning och en social konsekvensbedömning.

Planförslaget remitterades mellan 3 juni 2025 och 24 oktober 2025. I stora drag har remissförslaget fått positiv respons och inriktningen och kärnan i planen är bibehållen efter remissen. Remissen föranleder endast mindre förändringar som gör att beslutsversionen skiljer sig något från remissversionen gällande satsningar (objekt).

Den nationella planen för transportinfrastrukturen innehåller åtgärder för att underhålla statlig infrastruktur och utveckla statliga vägar, järnvägar, samt sjö- och luftfart. Den 30 september 2025 redovisade Trafikverket förslag till nationell plan för transportinfrastruktur och samtidigt gick den ut på extern remiss.

I planförslaget ligger Örebro läns befintliga objekt kvar från nuvarande plan bortsett från objektet Frövi bangård som till följd av innehålls- och kostnadsförändringar har plockats ur. Objektet som nu mera heter Frövi - kapacitetshöjande åtgärder ligger på en +10 procents lista som kan ses som en reservlista som Regeringen kan prioritera objekt från alternativt om planramarna i den nationella planen skulle få ökade medel med 10 procent skulle samtliga objekt på listan få plats.

Örebro län får inga specifika nya objekt in i förslaget till nationell plan, men vissa åtgärder och andra projekt får ändå direkt positiva effekter även för länet. Exempelvis ska allt eftersatt underhåll på vägnätet åtgärdas under planperioden och järnvägsstråk som passerar Örebro län ska få upprustning.

Enligt uppdrag från kollektivtrafiknämnden och nationella riktlinjer om revidering varje mandatperiod har förslag till nytt regionalt trafikförsörjningsprogram tagits fram. Programmet har varit ute på remiss hos kommuner, grannlän och intresseorganisationer under perioden mars – maj 2025. Efter hantering av inkomna remissvar har nu ett slutgiltigt trafikförsörjningsprogram tagits fram.

De huvudsakliga förändringarna från tidigare trafikförsörjningsprogram är:
- Nytt bredare huvudmål i form av: Kollektivtrafiken ska bidra till positiv samhällsutveckling genom att vara en självklar och växande del i transportsystemet som tar med samhällsutveckling.

- Jämvikt i programmets innehåll är skapad mellan allmän kollektivtrafik och serviceresor

- Detaljnivån mellan trafikslagen är jämställd (tåg, buss, närtrafik)

- Programmet innehåller färre trafikbeskrivningar med utrymme att jobba med en kollektivtrafikplan

Programperioden är 2026-2035 och målen i programmet ämnas där med vara uppfyllda år 2035. Till varje mål finns en uppsättning strategier för såväl allmän kollektivtrafik som serviceresor. Dessa strategier ska prägla arbetet med att sträva mot de uppsatta målen. Alla beslut om trafikplikt måste kunna härledas ur trafikförsörjningsprogrammet.